KPPU Investigasi Dominasi Jaringan Operator di Luar Jawa

JAKARTA - Badan Regulasi Telekomunikasi Indonesia (BRTI) mengakui adanya posisi dominan dari salah satu operator telekomunikasi di luar Pulau Jawa, yakni PT Telkomsel. Posisi ini terjadi karena Telkomsel menggunakan infrastruktur induk usaha, PT Telekomunikasi Indonesia Tbk (Telkom) yang sejak lama membangun jaringan dengan dana dari pemerintah.

Anggota Komite Bidang Hukum BRTI I Ketut Prihadi Kresna mengakui adanya dominasi yang terbentuk secara alami oleh operator pelat merah itu karena sudah sejak lama Telkom membangun jaringan dengan dana dari pemerintah. Telkomsel sebagai anak perusahaan yang bergerak di ranah selular menggunakan infrastruktur induknya.

Menurut dia, hal tersebut tidak menjadi masalah asal Telkom menggunakan posisi tersebut dengan bijak. Artinya, tak ada market abuse atau penyalahgunaan posisi terhadap pasar yang didasari dominasi. "Sepanjang Telkom tidak menggunakan posisi dominannya untuk meng-abuse market," tuturnya kepada wartawan, Jakarta, Kamis (14/7).

Posisi dominan Telkomsel terutama di luar Pulau Jawa menjadi perhatian khusus pemerintah terutama BRTI dan Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU). Kedua lembaga tersebut sedang menginvestigasi secara intensif masalah tersebut.

Ketut menjelaskan, pihaknya sudah mengirimkan surat ke Telkom selaku induk usaha Telkomsel. Tujuannya yakni mengkonfirmasi perihal dominasi tersebut pada operator yang bersangkutan. Selain itu, saat ini KPPU juga tengah mendalami hal tersebut. "Sekarang sedang diinvestigasi KPPU," ujarnya.

BRTI juga tengah mempelajari masalah dominasi ini. Melalui surat yang ditujukan kepada Telkom, nantinya badan tersebut akan menerima konfirmasi dan menindaklanjutinya.

Adapun ketika ditanya soal realita tarif telepon Telkomsel yang membengkak, khususnya di bagian Indonesia Timur, dia melihat ada unsur-unsur yang perlu dijadikan pertimbangan. Misalnya, biaya pembangunan infrastruktur semacam kabel bawah laut dan tower di sana yang memang lebih mahal.

Menurutnya, jika masalah dominasi ini dikaitkan dengan regulasi, tidak ada keberpihakan pemerintah terhadap operator telekomunikasi tertentu. Semuanya terpapar jelas pada UU No 5 Tahun 1999 tentang persaingan usaha.

"Peraturan spesifik memang tidak ada, tapi terkait perizinan, interkoneksi, dan sewa jaringan, semua aturan fair tidak memihak operator manapun. Apabila ada yang melanggar, akan diperingatkan dan diberi sanksi," tuturnya.

Ke depan, Ketut memberikan proyeksi formulasi aturan untuk penyetarakan tarif, khususnya layanan voice dan SMS operator. Berkaca pada pengalaman sebelumnya, yakni tarif data, dia mengatakan, Telkomsel telah bersedia menurunkan tarif usai dilakukan rasio perbandingan biaya paket data oleh pemerintah.
Sementara, untuk tarif telepon dan SMS, pihaknya akan mengumpulkan data dari Indonesia bagian barat hingga timur. "Yang bisa dilakukan pemerintah adalah melihat rasio perbandingan dari Indonesia barat, tengah, dan timur," tuturnya.

"Kami sedang menghitung dulu angkanya, akan ada aturan baru untuk itu, sedang difinalisasi. Belum selesai, akan ada ketentuan menyatakan perbedaan tarif sesama operator dan antar operator itu maksimal berapa," imbuh Ketut.

Sebelumnya, BRTI menyurati Telkom terkait tudingan Indosat mengenai monopoli pasar Luar Jawa yang dilakukan Telkomsel. “Telkomsel sudah menanggapi, tapi kami masih perlu untuk menyurati Telkom untuk dimintakan tanggapannya juga. Jika Telkom sudah menanggapi, baru BRTI akan menindaklanjutinya melalui fungsi pengawasan dan pengendalian," ujarnya.

Ketut menambahkan, Telkomsel telah membantah aduan yang diberikan Indosat terkait monopoli pasar karena tidak ada bukti mendasar. Investigasi yang dilakukan BRTI dan KPPU berawal dari desakan sejumlah penggiat telekomunikasi dan pengamat kebijakan publik yang menyoroti dominasi Telkomsel di luar Pulau Jawa.